Да, разумеется, хотели как лучше, а въехали в то во что въехали. Так всегда получается, когда государство на правах монополиста начинает продавливать какую-либо идею. Имплементация получается неэффективной и дорогостоящей. А уж когда это ещё подкреплено мантрами об общественном благе.